Евросоюз и Шенген: чем отличаются и в чем разница между понятиями

Терминология

Европейский Союз, еврозона и Шенгенская зона — это три разных набора стран, которые, однако, очень сильно пересекаются. Но это все еще три разных объекта, и вот почему:

Европейский Союз — это ассоциация европейских стран с 28 действующими членами. Их объединила идея интеграции на политической и экономической основе, что вполне логично, поскольку все они близки друг к другу, и даже странно, что они существуют полностью отдельно.

Еврозона — страны, которые официально приняли евро в качестве своей основной валюты. Однако ничто не мешает таким странам, как, например, Черногория, считаться членами еврозоны, где евро фактически является основной валютой.

Шенгенская зона — это территория стран, которые сняли границы между собой, в соответствии с подписанным ими Шенгенским соглашением. Четыре из этих стран не являются членами Европейского Союза. Вы можете беспрепятственно пересекать эту территорию, если у вас в паспорте есть шенгенская виза.

ЕС и Шенген: в чем разница?

Границы между ЕС и странами Шенгенского соглашения различаются. Вот как Википедия объясняет эти понятия:

1. «Европейский Союз (Евросоюз, ЕС) — это экономический и политический союз 28 европейских государств».
2. «Шенгенская зона — это пространство 26 европейских государств, которые присоединились к Шенгенскому законодательству Европейского Союза и отменили пограничный контроль между ними».

Основные отличия

Шенгенская зона и территория ЕС имеют существенные различия. Шенгенская виза открывает возможность выезжать только в те страны, которые включены в соответствующее соглашение. Для тех стран, которые входят в ЕС, но не входят в Шенгенскую зону, необходимо подать заявление на получение другого разрешения на въезд.

Для оформления визы необходим обязательный пакет документов. В зависимости от типа разрешения список бумаг может отличаться. Для всех заявителей на посещение страны существует стандартное требование: наличие причин для въезда.

Помимо заявки и пакета документов, необходимо оплатить единый сбор. Сумма зависит от категории визы и других факторов.

Основная информация о Шенгенской зоне

В 1980-х годах европейские страны заключили соглашение, исключающее пограничный контроль. Это отличное решение для дружественных государств, создающих комфортные условия для жителей. Изначально их было семь, но со временем количество участников увеличилось.

На карте Шенгенской зоны двадцать шесть государств. Основная идея и цель этого соглашения — создание единого органа пограничного контроля. В этой зоне нет пограничников, но значительно усилен таможенный контроль с государствами, не входящими в Шенгенскую зону

Жители стран-участниц соглашения имеют право свободно перемещаться по Шенгенской зоне без получения дополнительного разрешения. Они используют только паспорт для подтверждения своей личности. Внутренний пограничный контроль периодически возобновляется максимум на один месяц. Это часто связано со спортивными мероприятиями или политическими переговорами.

В 2000 году соглашение утратило юридическую силу, его включили в законодательство ЕС. Новые члены Европейского Союза не обязаны подписывать этот документ, но они должны соблюдать все законы организации. Расширение Шенгенской зоны происходит параллельно с Европейским Союзом.

Правительство некоторых государств, желающих войти в Шенгенскую зону, получило отказ по разным причинам: конфликты между государствами, высокий уровень коррупции, внутренние проблемы и т.д.

Основная информация о Европейском союзе

Европейский Союз — это широкое понятие. Соглашение было подписано в 1992 году, но вступило в силу позже. В ЕС входят 26 перспективных развитых государств. Пять стран работают над расширением списка участников. Некоторые государства отказались присоединиться к Евросоюзу.

Существует система законов для всех стран-членов ЕС. Между ними нет паспортного контроля. Перевозка грузов осуществляется по упрощенной схеме. У ЕС есть общая валюта: евро. Все страны ЕС должны объединиться, когда возникает угроза.

Страны, принявшие евро (еврозона)

Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Эстония.

Страны ЕС и Шенгена: список государств

Только ЕС	ЕС и Шенген	Только Шенген
Ирландия Кипр Болгария Хорватия Румыния	Австрия Бельгия Венгрия Германия (кроме Бюзингена-на-Верхнем Рейне) Греция Дания (за исключением Гренландии и Фарерских островов) Испания Италия Латвия Литва Люксембург	Мальта Голландия Польша Португалия Словакия Словения Финляндия Франция (без заморской территории) Чехия Швеция Эстония	Швейцария Норвегия Исландия Лихтенштейн

Кто не входит в Шенгенскую зону?

В Шенгенскую зону не входят Кипр, Болгария, Ирландия, Румыния и Великобритания.

Зачем различать понятия ЕС и Шенген?

Список показывает, что большинство европейских государств являются членами Европейского Союза и Шенгенской зоны. Это значит, что при подаче заявления на европейское гражданство перед вами открыты границы безвизового режима. Есть два основных преимущества:

1. Постоянное проживание в стране выдачи вида на жительство.
2. Пребывание в любой стране Шенгенской зоны в течение 90 дней без перерыва за 180 дней.

Выбирая страну для получения ВНЖ, необходимо внимательно изучить список стран только для Евросоюза и Шенгена. Например, «безвизовый режим» для Шенгенской зоны не дает вам разрешения на въезд в Ирландию или Великобританию.

Распространенной ошибкой является подача заявления на вид на жительство в стране ЕС (например, на простых условиях для получения вида на жительство в Латвии или Литве) для поездки без визы в Великобританию. Когда документы почти готовы, выясняется, что разрешения на въезд в Лондон с ВНЖ Латвии нет.

Какие страны не входят в Шенген и почему?

Как упоминалось выше, Великобритания, Болгария, Румыния и Хорватия не входят в Шенгенскую зону. Гражданам России, Украины, Казахстана и других стран СНГ для посещения этих стран необходима виза.

Исключения: что следует учитывать?

Обратите внимание: изучив список стран, можно увидеть, что Великобритании и Ирландии нет в списке стран Шенгенского соглашения. Именно поэтому вы туда не попадете, даже если вы оформили вид на жительство страны, входящей в списки ЕС и Шенгена.

Но другие страны ЕС, не входящие в Шенгенскую зону, останутся открытыми для вас. Возможен безвизовый въезд в Болгарию, Хорватию, Румынию, на Кипр.

Если вы получите вид на жительство в странах ЕС, вы не попадете в страны Шенгенского соглашения. Допустим, вам нужно приехать в Польшу, имея вид на жительство на Кипре: в этом случае вам понадобится виза. Такие нюансы удивляют большинство туристов. Но европейское законодательство неумолимо.

Случаи бывают разные. Например, дополнительную шенгенскую визу придется открыть и тем, у кого есть вид на жительство инвестора в Великобритании, оформленный за несколько миллионов фунтов стерлингов.

Кстати, вид на жительство инвестора в Швейцарии откроет для вас границы любой страны Шенгенского соглашения, но вам нужно будет открыть дополнительную визу в Великобританию и Ирландию, так как эти государства не входят в Шенгенскую зону.

Чем отличается Шенгенская зона (Шенгенское соглашение) от еврозоны?

Европа была континентом, раздираемым географическими преградами.

В течение двух тысячелетий она был вовлечена в непрерывные и массовые внутренние войны. На протяжении веков великие империи возникали и падали, оставляя после себя поколения людей, недовольных своими предками. Проект объединения Европы, как мечта, реализуется уже 70 лет.

Шенгенская зона, названная в честь «Шенгенского соглашения», обозначает зону, в которой 26 различных европейских государств признали отмену своих внутренних границ — для свободного передвижения людей, товаров, услуг и капитала. Страны Шенгенского союза подчиняются общим правилам управления внешними границами и борьбы, общей судебной системе и сотрудничеству полиции.

В Шенгенской зоне границы между странами существуют только на картах. Это гарантирует свободу передвижения (без паспортов и пограничного контроля) внутри союза.

Шенгенская зона действует как единое государство с единой визовой политикой. Городок Шенген, где было подписано соглашение, расположен в Великом Герцогстве Люксембург.

Для подписания Соглашения Шенген был выбран символично из-за его близости к точке схождения трех границ (Люксембург, Германия, Франция).

В глобальном контексте Шенген стал именем нарицательным — это означает целую группу стран, в которых реализуется Шенгенское соглашение.

Евросоюз подразумевает еще более тесный союз стран, чем Шенген, поскольку предполагает обращение единой валюты на территории еврозоны. Не все страны соглашения подпадают под определение еврозоны, а только 19 из них:

1. Бельгия
2. Германия
3. Ирландия
4. Греция
5. Испания
6. Франция
7. Италия
8. Кипр
9. Люксембург
10. Мальта
11. Голландия
12. Австрия
13. Португалия
14. Словения
15. Словакия
16. Финляндия
17. Эстония
18. Латвия
19. Литва

Еврозона состоит из государств-членов Европейского Союза, которые приняли евро в качестве своей валюты.

В зону евро не входят:

1. Болгария
2. Чехия
3. Польша
4. Румыния
5. Швеция
6. Хорватия
7. Венгрия
8. Швейцария

Покинули еврозону:

1. Дания
2. Соединенное Королевство

Можно ли попасть в Европу без визы?

Чтобы посещать страны Шенгенского соглашения без визы, необходимо получить вид на жительство одной из стран-участниц. Например, Чехии, Италии, Франции, Дании или Литвы. Кроме того, страны Шенгенского соглашения без визы посещают граждане стран ЕС.

Можно ли сейчас сделать «шенген»?

До начала пандемии россиянин с греческой шенгенской визой мог поехать в другую страну Шенгенской зоны. Однако сейчас, во время действия ограничительных мер на передвижения внутри ЕС, это невозможно. Заинтересованным лицам следует самостоятельно ознакомиться с текущими условиями въезда в другие страны ЕС.

Сколько можно жить в Европе по туристической визе?

Нововведения вступили в силу 18 октября 2013 года. Теперь срок пребывания в стране Шенгенского соглашения по туристической визе в сумме не может превышать 90 дней в течение любого 180-дневного периода. 90 дней отсчитываются с даты первого въезда, а не с даты, указанной в визе.

Когда можно сделать «шенген»?

С февраля 2020 года можно подать заявление на получение шенгенской визы за 6 месяцев до даты поездки (ранее это было 90 дней). Крайний срок подачи заявок — 15 календарных дней до поездки. Чтобы избежать проблем, лучше всего подавать заявление на шенген не позднее, чем за месяц.

Проживание в Европе

Обратите внимание, что в списке европейских стран есть государства, не входящие ни в Шенген, ни в Европейский Союз. Албания, Македония, Сербия, Турция, Черногория — оформив документы в одной из этих стран, вы можете находиться только там. Чтобы приехать в Европу, необходимо открыть визу.

Например, если вам нравится Черногория, стоит учесть, что эта страна подходит как для проживания, так и для временного отдыха. Вид на жительство Черногории не даст вам возможности путешествовать по Европе без визы. А вот если вы подадите заявление на получение румынского гражданства, у вас будет возможность въезжать в страны Евросоюза, а это 28 стран. Кроме того, получить румынский паспорт намного проще, чем, например, итальянское или чешское гражданство.

Если вы получаете вид на жительство одной из стран-участниц как Европейского Союза, так и Шенгена, то вы можете:

• жить в этом государстве неограниченное количество дней в году;
• находиться до 90 дней в течение 180 дней в любой стране Шенгенской зоны.

Вопрос: возможно ли, имея вид на жительство в Шенгенской зоне, без визы въезжать в государства, которые являются частью Европейского Союза, но не входят в Шенгенскую зону?

Ответ: имея вид на жительство одной из стран Шенгенской зоны, вы можете въезжать на территорию Кипра, Болгарии, Хорватии, Румынии. «Приезжайте, тратьте деньги на нашей территории», — говорят власти этих стран.

Даже если у вас есть вид на жительство Шенгенской зоны, вы НЕ МОЖЕТЕ въехать в Великобританию и Ирландию. Эти страны провозгласили независимую иммиграционную политику и не входят в Шенгенскую зону. В настоящее время Великобритания и Ирландия подпадают под действие Шенгенского соглашения только в отношении мер борьбы с преступностью.

Пример: получив вид на жительство Польши, вы можете посещать, например, Хорватию без визы. А в Великобританию без визы не поехать.

Если вы получите вид на жительство одной из стран ЕС, но не Шенгена, вы можете жить в этом государстве круглый год. А въезжать и уж тем более жить в странах Шенгенской зоны нельзя.

В какой-то степени это ограничивает интерес к получению вида на жительство в этих странах. Они — Болгария, Хорватия и Кипр — в основном интересны «дачникам», которым недостаточно визы на 90 дней в течение 180 дней, и эмигрантам. Для тех, кто интересуется безвизовым путешествием по европейским странам, получение вида на жительство Кипра или Болгарии не очень привлекательно.

Британская виза инвестора не разрешает безвизовый въезд в страны Шенгенского соглашения. В этом случае инвесторы, заинтересованные в безвизовом путешествии в континентальную Европу, также получают, например, паспорт островного государства Сент-Китс и Невис или вид на жительство Латвии или Венгрии.

Есть также страны Старого Света, которые не входят ни в Европейский Союз, ни в Шенгенскую зону. Следовательно, они не подпадают под действие иммиграционного законодательства ЕС.

С одной стороны, это определенно недостаток, который ограничивает ваши шансы путешествовать и проживать без визы в других странах. С другой стороны, в период «санкционной войны» отсутствие давления со стороны Евросоюза на законодательном уровне для некоторых категорий граждан также может быть плюсом.

Пример: получив вид на жительство, скажем, Черногории, вы можете находиться только на территории этой страны.

Оформить гражданство в Европе без ограничений

Если вы получаете гражданство одной из стран ЕС, вы имеете право проживать в любой стране ЕС. Это основное право гражданина Европейского Союза.

Подайте заявку на получение второго паспорта в стране, входящей в ЕС. Проще это сделать по инвесторским программам — «Гражданство Румынии».

Важным условием, о котором следует помнить, является регистрация при пребывании более 90 дней в другой стране ЕС. В таких случаях предусмотрена упрощенная процедура регистрации. Например, имея румынский паспорт, вы можете переехать и жить постоянно в Германии или Франции, просто зарегистрировавшись на территории вашего нового места жительства. Аналогичный порядок проживания граждан ЕС существует в Швейцарии, а также в трех странах Европейской экономической зоны: Норвегии, Исландии, Лихтенштейне.

Но сербское или турецкое гражданство не даст вам возможности переехать в страны Евросоюза и жить там, так как эти государства не входят в союз. Таким образом, получить румынское гражданство легче, а также оно дает возможность свободно путешествовать и зарегистрироваться в одной из 28 стран ЕС.

Гражданство позволяет, например, работать на территории 28 государств, учиться в школах и университетах как граждане Европейского Союза, оставаться в Европе после окончания учебы. Конечно, в законах стран есть свои тонкости.

Пример: получив гражданство Кипра или Мальты, вы можете беспрепятственно проживать в любой стране Европейского Союза, а также в Швейцарии, Норвегии, Исландии, Лихтенштейне.

Интересный факт: с 1 января 2014 года граждане Румынии имеют право работать в любой стране ЕС.

Вопрос: А как насчет Британии? Как референдум о выходе из ЕС повлияет на свободу проживания для европейцев?

Ответ: 23 июня 2016 года граждане Великобритании большинством голосов на референдуме проголосовали за выход Великобритании из Европейского Союза (51,9% избирателей проголосовали за выход из ЕС, 48,1% проголосовали против). 29 марта 2017 года премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй подписала письмо на имя главы Европейского совета Дональда Туска, чтобы проинформировать власти Евросоюза о начале выхода Великобритании из ЕС.

Граждане Европейского Союза сейчас могут проживать в Великобритании. Они также выполняют некоторые юридические, но относительно простые формальности. Кроме того, британские граждане могут свободно проживать в других странах ЕС.

Документ о выходе Великобритании содержит 12 основных принципов, на которых должен строиться весь процесс. Один из них касается защиты прав граждан ЕС в Великобритании и граждан Великобритании в ЕС.

«Мы хотим закрепить статус граждан ЕС, уже проживающих в Великобритании, а также граждан Великобритании, проживающих в странах-членах ЕС», — говорится в документе. Там же говорится, что сегодня в Великобритании проживает около 2,8 миллиона граждан ЕС. Сегодня в других странах ЕС проживает около 1 миллиона британцев.

Вопрос: могут ли другие страны впоследствии покинуть ЕС после Великобритании?

Ответ: если внимательно прочитать Лиссабонский договор — главный и заключительный документ, по которому сейчас живет Евросоюз, вступивший в силу 1 декабря 2009 года, то в нем прописано право выхода.

Согласно ст. 50 Лиссабонского договора процедура выхода следующая: подача уведомления о выходе из Европейского Союза, переговоры и заключение соглашения о выходе между выходящим государством и ЕС. Если договор не был подписан, выход может быть произведен через два года после подачи соответствующего уведомления. Важно подчеркнуть, что в предыдущих договорах о Европейском Союзе это право государства-члена отсутствовало.

Вопрос: что-то может измениться, когда страна войдет в Шенгенскую зону? И когда это будет?

Ответ: у каждой страны, не вошедшей в Шенгенскую зону, есть причина. Мы уже говорили о Великобритании и Ирландии, которые на самом деле не являются кандидатами в Шенгенскую зону.

В случае с Кипром это проблема урегулирования территорий, проблема Северного Кипра. Условно говоря, ЕС говорит кандидату: «Если вы разрешите конфликт или установите строгий пограничный контроль с Турецкой республикой Северного Кипра, то вы войдете».

Вероятность скорейшего разрешения конфликта сегодня крайне мала. Что касается ужесточения пограничного контроля, то сами кипрские власти не согласны. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что Кипр в ближайшее время не войдет в Шенгенскую зону.

Хорватия — самый молодой член Европейского Союза (вступила 1 июля 2013 г.). Хорватия должна была присоединиться к Шенгенской зоне в середине 2015 г. Однако до сих пор этого не произошло. Возможно, вступлению Хорватии в Шенгенскую зону помешала ситуация с нелегальными мигрантами в Европе.

В отличие от Хорватии, Болгария и Румыния — «старые» члены Евросоюза, обе страны присоединились к ЕС в 2007 году, и здесь все намного сложнее. Присоединение Болгарии к Шенгенской зоне несколько раз откладывалось в последние годы. Болгария ожидала положительного решения о присоединении страны к Шенгенскому соглашению в первом квартале 2015 года. Аналогичная ситуация и с Румынией.

Против присоединения этих стран к соглашению выступает ряд государств-членов ЕС, но по этому вопросу требуется единодушное одобрение. Отказ мотивирован, в частности, недостаточно эффективной борьбой с коррупцией и организованной преступностью в этих странах.

Чтобы понять суть проблемы, достаточно взглянуть на карту Европы. После присоединения Болгарии и Румынии протяженность границ увеличится: Шенгенская зона начнет граничить с Молдовой, Турцией, Сербией, Македонией, странами, не входящими в Евросоюз. Пограничный контроль ляжет на плечи румынской и болгарской таможни и пограничных служб, а границы между Болгарией, Румынией и «старой» Шенгенской зоной будут открыты.

Скорее всего, настоящая причина, по которой Болгария и Румыния еще не приняты в Шенген, заключается в том, что европейцы просто опасаются ослабления контроля над своими внешними границами и увеличения потока нелегальных мигрантов и товаров из третьих стран.

Вопрос: а как насчет новых членов Европейского Союза? Какие перспективы у Черногории, Сербии, Албании?

Ответ: в 2010 году Черногория получила официальный статус страны-кандидата; государство активно работает над изменением своей правовой системы и основных государственных институтов с целью присоединения к ЕС. Сербия, Албания, Македония также имеют официальный статус стран-кандидатов в Евросоюз.

В то же время пресс-секретарь главы Еврокомиссии Наташа Берто официально заявила, что ЕС не планирует принимать новых членов во время работы нового состава Еврокомиссии. Позиция главы Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера остается в силе. По словам Берто, новые страны не присоединятся к ЕС в период его полномочий. «А пока переговоры о расширении продолжатся, прежде всего с балканскими государствами».

В связи с этим, скорее всего, не стоит ожидать вступления в ЕС новых государств в ближайшие годы.